23類國(guó)產(chǎn)設(shè)備直接“團(tuán)滅”
專家論證被全網(wǎng)“炮轟”！
去年中旬，一份《四川省政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品清單論證意見公示（醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備類）》，引發(fā)了全行業(yè)熱議，想必還有不少朋友記得。
在這份進(jìn)口設(shè)備論證清單中，23種國(guó)產(chǎn)設(shè)備被論證專家組一致認(rèn)定：“與進(jìn)口存在差距，難以滿足醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室要求”，從而慘遭“團(tuán)滅”，最終全部擬采用進(jìn)口設(shè)備。
例如基因測(cè)序儀，專家給出的論證意見是：進(jìn)口產(chǎn)品在測(cè)試速度、穩(wěn)定性、便利性、準(zhǔn)確度等方面明顯優(yōu)于國(guó)產(chǎn)設(shè)備，因此推薦進(jìn)口設(shè)備。
至于究竟哪里明顯優(yōu)于國(guó)產(chǎn)，相關(guān)品牌、價(jià)格、性能均沒有報(bào)告及數(shù)據(jù)支撐，從而成為了不少圈內(nèi)人吐槽的重點(diǎn)。
當(dāng)然，并不是所有的專家論證意見都如此敷衍，但這同樣看出，哪怕在國(guó)家政策要求優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)的前提之下，一些人為了謀取更大的利益，依舊打起了“專家論證意見”的小九九。
這最主要的原因就是，進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見標(biāo)準(zhǔn)沒有明確的規(guī)定。不過從今年開始，這樣的情況將得到官方全面重視。
進(jìn)一步限制，
“磚家”論證行不通了！
5月23日，國(guó)家財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于做好政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)工作有關(guān)問題的通知》，通知明確在進(jìn)口產(chǎn)品管理方面，對(duì)檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)、醫(yī)療等專用儀器設(shè)備，確有采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品需求的，采購(gòu)方案中可以就相應(yīng)的進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置采購(gòu)包，但第二階段采購(gòu)人在采購(gòu)入圍進(jìn)口產(chǎn)品前，需按規(guī)定履行相關(guān)核準(zhǔn)程序。
4月份，安徽省財(cái)政廳、省衛(wèi)健委、省醫(yī)保局三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品有關(guān)事項(xiàng)的通知》，再次強(qiáng)調(diào)：未經(jīng)批準(zhǔn)公立醫(yī)院禁止采購(gòu)進(jìn)口。同時(shí)，將重點(diǎn)審查專家對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)需求的論證意見，不具體、不明確的論證意見，將無(wú)法通過審核。
就在近日，天津市東麗區(qū)財(cái)政局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范區(qū)級(jí)預(yù)算單位政府采購(gòu)審批審核事項(xiàng)》的通知（以下簡(jiǎn)稱通知），同樣明確：專家論證意見只用“優(yōu)”、“于”或“好”、“差”等描述性語(yǔ)言而不闡述具體差異的或者論證意見含混不清的，均屬于無(wú)效意見。
通知指出，各單位要根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，廣泛開展市場(chǎng)調(diào)研，充分了解所采購(gòu)設(shè)備的市場(chǎng)行情、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況，科學(xué)確定采購(gòu)需求。
不得根據(jù)進(jìn)口產(chǎn)品技術(shù)性能和指標(biāo)參數(shù)設(shè)定采購(gòu)需求，也不得歧視本國(guó)產(chǎn)品。對(duì)于本國(guó)產(chǎn)品能夠滿足實(shí)際使用需要的，不得采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)材料中詳細(xì)闡述申請(qǐng)理由，并提供必要的證明材料。
簡(jiǎn)單來說，就是以后進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見，必須明確闡述進(jìn)口設(shè)備到底好在哪里，還必須有數(shù)據(jù)、參數(shù)之類的，一句“進(jìn)口產(chǎn)品明顯優(yōu)于國(guó)產(chǎn)”，徹底行不通了，否則一舉報(bào)一個(gè)準(zhǔn)，直接廢標(biāo)。
國(guó)產(chǎn)替代“進(jìn)口”，
本土械企迎最大挑戰(zhàn)
另外，還有一點(diǎn)值得注意，在一些設(shè)備招標(biāo)文件中，如果沒有注明可采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備，進(jìn)口投標(biāo)屬于“無(wú)效投標(biāo)”。
根據(jù)規(guī)定，采購(gòu)人采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，必須在采購(gòu)活動(dòng)開始前向財(cái)政部門提出申請(qǐng)并獲得財(cái)政部門審核同意，沒有獲得財(cái)政部門同意的視同為拒絕采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品；采購(gòu)文件中未特別注明可采購(gòu)“進(jìn)口產(chǎn)品”的，視為拒絕進(jìn)口產(chǎn)品響應(yīng)，必須采購(gòu)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品。
不過政策同樣給“進(jìn)口”開了一扇窗戶，只要是在境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品同屬國(guó)產(chǎn)，這對(duì)于本土的械企來說，是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。
此前，安徽省政協(xié)委員、安徽醫(yī)科大學(xué)副校長(zhǎng)梁朝朝也表示，雖然目前省內(nèi)招標(biāo)制度上對(duì)國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械表現(xiàn)出一定的傾斜，逐步接受國(guó)產(chǎn)設(shè)備，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買和使用國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械的動(dòng)力不足。
一直以來，國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口械企之戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)是三甲醫(yī)院，其對(duì)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的接受程度才是決定市場(chǎng)格局的掌控力量。
如今，國(guó)產(chǎn)在基層市場(chǎng)大放異彩，但如何在主戰(zhàn)場(chǎng)上取得勝利，才是本土械企最大的挑戰(zhàn)。